В Ашхабаде прошла конференция: 25-летие присоединения Туркменистана к Орхусской конвенции

В понедельник, 21 октября 2024 года, в здании Центра ОБСЕ в Ашхабаде состоялась однодневная конференция в гибридном формате, приуроченная 25-летию присоединения Туркменистана к Орхусской конвенции. На конференции, организованной Министерством охраны окружающей среды Туркменистан, Орхусским центром Туркменистана при поддержке Центра ОБСЕ в Ашхабаде собрались около 30 представители, в том числе из госструктуры: Министерство охраны окружающей среды, Министерство Адалат, Министерство образования Туркменистана, Меджлис, Академия наук, Национальный институт животного мира флоры и фауны, Государственный комитет водного хозяйства Туркменистана, а также представители общественных организаций:  Общество охраны природы Туркменистана, Национальное общество Красного полумесяца Туркменистана, Общество слепых и глухих Туркменистана, «Альпклуб «Агама», «Яш тебигатчы», «Яшыл шохле», «Yenme», «Тязе заман», «Эко дурмуш», проектный офис РЭЦЦА в Туркменистане, Центр поддержки инвалидов «Туркменобадесгахызмат».

Фасилитировавшая конференцию Наза Оразова, программный ассистент Центра ОБСЕ в Ашхабаде поприветствовала всех участников и предоставила слово для приветствия и открытия мероприятия г-же Оливера Зуровац – Кузман, офисному координатору по делам экономики и окружающей среды Центра ОБСЕ в Ашхабаде и Халбаевой Джорагул Мурзаевне, главному юристу министерства охраны окружающей среды Туркменистана.

– Министерство охраны окружающей среды Туркменистана даёт высокую оценку работе Орхусского центра Туркменистана. Как вы знаете наше министерство было создано в июле прошлого года, и в течение года Центром сделано много работы по выполнению обязательств в рамках Орхусской конвенции. В качестве примера, хочу отметить оказанную помощь Центра ОБСЕ в Ашхабаде и Орхусского Центра Туркменистан в подготовке недавно разработанного нами проекта закона по снижению выброса метановых парниковых газов в атмосферу. До настоящего времени принято 10 совместно разработанных нами экологических законов, 15 законов в процессе доработки, и до конца года ещё 5 законов выйдут в свет, – отметила Халыбаева Д.М.    

Первая сессия была на тему: Роль Орхусской конвенции в продвижении принципов надлежащего экологического управления и устойчивого развития. По видеосвязи на платформе ZOOM выступила  г-жа Марина Януш, специалист по вопросам окружающей среды, секретариат Орхусской конвенции, ЕЭК ООН (Женева). Она в деталях рассказала об Орхусских центров, которые помогают донести информацию об основных задачах до широких кругов населения. И роль общественности в решении данного вопроса, и в целом в реализации конвенции велика. Ею было с акцентировано на необходимость взаимодействия общественности с государственными структурами, уполномоченными принимать решения по экологии. Также, г-жа М. Януш добавила, что немаловажную роль в полноценной реализации конвенции играют СМИ, учебные заведения, бизнес, международные организации, финансовые организации, суды, омбудсмены, законодательные органы.

– Благодаря тому, что Орхусская конвенция вовлекает в её осуществление широкий круг заинтересованных сторон, она является очень инструментальной для достижения практически всех целей в области устойчивого развития. Поскольку реализация каждой цели затрагивает экологические аспекты. Необходимо отметить, что 2024 год является особым, поскольку в этот год, с одной стороны, проходит углубленный обзор достижения ЦУР 16, которая посвящена миру, правосудию и эффективному институту. Эта ЦУР имеет несколько задач, которые очень созвучны с обязательствами Орхусской конвенции. Это задачи 16.10, 16.7 и 16.3, – добавила г-жа М.Януш.

Заключительным докладчиком этой сессии был г-н Кристиан Мелис, Бюро координатора экономической и экологической деятельности ОБСЕ, Вена.

В своей презентации он заострил своё внимание на сеть Орхусс центров, которые открыты в Восточной Европе, Кавказе, Центральной Азии. Первый Центр был открыт в 2002 году в Ереване благодаря поддержке проектов по экологии и безопасности, и с тех пор насчитывается более 50 центров, созданных при поддержке ОБСЕ. Центры могут быть институционализированы двумя основными способами. Они могут находиться под государственным управлением, но в большинстве случаях Центры основаны на принципе НПО, т.е. их роль выполняется представителями гражданского общества, и оказывают поддержку государственному органу по выполнению положений конвенции. У нас есть примеры работы Центров на региональном уровне, т.е. они рассматривают трансграничные экологические вопросы. Центры активно вовлекаются в инициативы по СРБ, ЦУР, управлению водными ресурсами. Это особо применимо в ЦА, где множество центров работают по выполнению трансграничных соглашений по использованию водных ресурсов, расширению возможности молодёжи, ключевых гендерных вопросов и поддержка правовых  консультаций для экологических вопросов. Все эти инициативы также нацелены на выполнение повестки 2030.

По окончании презентаций, Атаев Беркели, директор ПОО «Тебиги Кувват» задал вопросы онлайн спикерам: 1. Туркменистан не является стороной протокола Регистра выбросов и переноса загрязнителей (РВПЗ), и в случае подписания протокола, как может Орхусский центр оказать содействие в выполнении обязательств по протоколу? 2. Есть ли в планах ОБСЕ проведение ежегодной встречи Орхусских центров в Ашхабаде?

По первому вопросу ответила г-жа М. Януш:

– Орхусский центр может играть очень важную роль предоставляя платформу для обсуждения потенциала возможности реализации протокола РВПЗ, анализа законодательства, институциональных основ, оказания поддержки для проведения мероприятий. И конечно же, необходимо наличие экспертов в данной области.

По второму вопросу ответил г-н К.Мелис:

– Для нас легче организовать встречи в Вене, и по нашим планам, мы проведём 3 ежегодных совещания Орхусских центров вне Вены, с охватом трёх разных регионов: в прошлом году в Центральной Азии – г.Душанбе, в этом году в Восточной Европе – г.Белград, а в следующем году скорее всего проведём на Южном Кавказе. И что касается проведения совещания в Ашхабаде, то я полностью одобряю такую инициативу, но всё зависит от финансирования. Если все вопросы решатся и Туркменистан будет заинтересован, то вполне вероятно проведение в Ашхабаде через 2-3 года. 

Вторая сессия состояла из двух выступлений: Ёлбарса Кепбанова, руководителя Орхусского центра Туркменистана с презентацией – Роль Орхусского центра в продвижении Орхусской конвенции в Туркменистане и Беркели Атаева, директора ПОО «Тебиги Кувват» с презентацией – Орхусский центр в Туркменистане: основные направления деятельности

Ё.Кепбанов рассказал об истории создания Центра, который основан на подписанном Меморандуме между Министерством охраны окружающей среды и ПОО «Тебиги Кувват». Вниманию участников была представлена детальная информация о сотрудничестве Орхусского центра с Министерством по реализации основных задач Орхусской конвенции. В частности, совместная подготовка на регулярной основе «Национального доклада по осуществлению Орхусской конвенции в Туркменистане» на 5-летний период. Последний доклад был подготовлен в 2021 году, и в настоящее время подготовлен проект Национального доклада за период 2021-25 гг.

Руководитель Орхусского центра отметил, что налажена тесная связь с Секретариатом Орхусской конвенции, который при возможности приглашает сотрудников туркменского Орхусс центра на свои мероприятия, что способствует эффективной организации работы центра. Далее, им было упомянуто, что в 2020 году при участии Орхусс центра подготовили проект закона «Об экологической информации», который был принят в апреле этого же года. В этом законе упоминается создание курируемого Министерством охраны окружающей среды Туркменистана Государственного Фонда экологической информации, куда должна стекаться вся экологическая информация со всех министерств и ведомств. Ё.Кепбанов отметил целесообразность активизировать деятельность по созданию такого Фонда   на самом высоком уровне для его устойчивого функционирования.

Подытожив свою речь, Ё.Кепбанов добавил, что с момента своего создания Орхусский центр Туркменистана участвовал в подготовке более 40 проектов законов и подзаконных актов в области охраны окружающей среды. Любой экологический закон содержит определённые статьи, которые касаются Орхусской конвенции.

Б.Атаев продолжил сессию и презентовал основные направления деятельности Орхусской конвенции в Туркменистане. В частности, была отмечена наибольшая активность как ПОО «Тебиги Кувват», так и Орхусского центра Туркменистана за последние 2-3 года. Так, в ноябре 2023 года был проведен семинар об Орхусской конвенции в Койтендагском заповеднике, а уже в декабре, в честь празднования постоянного Нейтралитета Туркменистана была проведена озеленительная акция в этом самом восточном заповеднике.

Далее, Б.Атаев упомянул о взаимодействии Орхусского центра с местными и международными общественными организациями. В качестве примера, он привёл совместное проведение 5.12.2023г. с ОО «Yenme» тренинга по развитию инклюзивного эко-туризма, приуроченного к международному Дню инвалида. В мае этого года было подписание Меморандума о взаимопонимании с Проектным офисом Регионального экологического центра Центральной Азии (РЭЦЦА) в Туркменистане, которое стало важной вехой для ПОО «Тебиги Кувват» и подведомственного ему Орхусского центра. Чуть позже, в том же месяце было проведено собрание некоторых общественных организаций для определения спектра сотрудничества с РЭЦЦА, и в связи с этим был избран представитель от гражданского общества Туркменистана в совет управляющих РЭЦЦА.

Одним из ярких событий Орхусского центра стал запуск официального веб сайта в честь юбилейной даты присоединения Туркменистана к Орхусской конвенции. И немалая часть выступления директора ПОО «Тебиги Кувват» была посвящена структуре и контенту   сайта.

В заключении своего выступления Б.Атаев отметил востребованность создания молодёжного движения Орхусского центра с целью развития лидерских, волонтёрских навыков молодёжи, креативного мышление в реализации ими творческих и инновационных идей в аспекте охраны окружающей среды. Импульсом такой инициативы стало разработанное Офисом Координатора экономической и экологической деятельности ОБСЕ (OCEEA) Руководство для Ассоциации Орхусских центров «По вовлечению молодёжи в деятельность Орхусских Центров».

После обеденного перерыва, Ё.Кепбанов ознакомил всех присутствующих с Национальным докладом по осуществлению Орхусской конвенции в Туркменистане. Многие представители гражданского общества выразили своё мнение по Национальному докладу и поделились опытом сотрудничества с ПОО «Тебиги Кувват» и Орхусским центром Туркменистана. Все поправки и комментарии будут учтены в документе.

Далее, были заслушаны презентации сотрудников Орхусского центра Туркменистана: Теймура Алиева – «Экологические акции Орхусского центра Туркменистана и Гурбана Овездурдыева – «Устойчивое управление водными ресурсами – основное направление деятельности Орхусского центра». Тема водных ресурсов вызвала бурную дискуссию, так как последние годы наблюдается тенденция снижения водности бассейна реки Амударья из-за воздействия изменения климата, несогласованного забора воды трансграничных стран.

Подытожив работу конференции, члены президиума ещё раз поздравили всех участников с юбилейной датой 25-летием присоединения Туркменистана к Орхусской конвенции  поблагодарили за активное участие и пожелали успехов в дальнейшем осуществлении Орхусской конвенции!

Беркели Атаев.